秦淮河清淤工程：破解生態(tài)困局的實踐探索

作為南京的母親河，秦淮河承載著城市的文脈與生態(tài)功能。，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，這條千年古河曾一度陷入“黑臭水體”的困境。近年來，南京以系統(tǒng)治理思維推動秦淮河流域生態(tài)修復，其中外秦淮河清淤工程成為關鍵舉措。這項歷時多年、投入超3.6億元的工程，不僅解決了河道淤積導致的行洪隱患，更通過科學治理實現(xiàn)了水質改善與生態(tài)復蘇。本文將圍繞這一工程展開探討，分析其背后的挑戰(zhàn)、創(chuàng)新實踐及對城市水環(huán)境治理的啟示。

一、為何需要清淤？——從“病灶”到“根因”的剖析

1. 歷史遺留問題加劇生態(tài)負擔
   自2006年三汊河口閘建成后，外秦淮河枯水期蓄水雖提升了景觀價值，但也導致水流速度降低，泥沙沉積加劇。據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，河道淤積量以每年10萬立方米的速度遞增，河床抬升直接威脅行洪安全。，底泥中總磷、總氮等污染物超標，形成內源污染，進一步惡化水質。

2. 多重需求倒逼治理升級
   外秦淮河不僅是南京重要的入江支流，更是城市防洪排澇、景觀休閑的重要載體。，淤積導致游船通行受阻、親水平臺功能退化，市民對改善濱水空間的呼聲日益高漲。，南京市提出的“美麗河湖”目標，要求河流水質穩(wěn)定達到Ⅲ類標準，這對清淤工程提出了更高要求。

二、清淤工程面臨哪些挑戰(zhàn)？——技術、生態(tài)與社會的博弈

1. 復雜地形與施工難度
   清淤范圍從中和橋至三汊河口閘段，全長13.35公里，涉及橋梁、碼頭、排口密集區(qū)域。傳統(tǒng)大型機械難以作業(yè)，需引入清淤機器人等先進技術。，施工需避開汛期（2020年10月至2021年5月），時間窗口有限，工期壓縮至16個月，對項目管理提出嚴峻考驗。

2. 淤泥處置的環(huán)保難題
   清淤總量達109萬立方米，若直接排放易造成二次污染。為此，工程采用“就地干化+資源化利用”模式：通過密閉干化廠房將淤泥體積縮減50%，再經(jīng)消毒處理后用于園林綠化或護坡改造。，如何平衡成本與效益，確保技術穩(wěn)定性，仍是核心挑戰(zhàn)。

3. 利益協(xié)調與公眾參與
   清淤涉及沿岸居民、商戶及航運單位的利益調整。例如，施工期間臨時交通管制可能影響周邊生活秩序；部分排口整治需企業(yè)配合截污改造。如何通過信息公開、社區(qū)協(xié)商等方式凝聚共識，是工程順利推進的關鍵。

三、如何實現(xiàn)生態(tài)修復？——從“清淤”到“重生”的路徑創(chuàng)新

1. 精準施策：分階段施工與動態(tài)監(jiān)測
   工程分為兩階段實施：第一階段（2020年10月-12月）聚焦中和橋至鳳臺橋段，第二階段（2020年12月-2021年5月）覆蓋鳳臺橋至三汊河口閘段。施工過程中，采用實時水質監(jiān)測系統(tǒng)，動態(tài)調整清淤深度與范圍，避免過度擾動水體。

2. 科技賦能：智能化設備與綠色工藝
   絞吸式挖泥船與清淤機器人協(xié)同作業(yè)，前者負責大范圍疏浚，后者解決橋下、排口等復雜區(qū)域的精細化操作。干化過程采用全密閉技術，減少粉塵擴散，引入微生物降解技術分解有機物，提升淤泥處理效率。

3. 生態(tài)補償：從“治標”到“治本”
   清淤后，河道底泥污染負荷顯著降低，但需同步開展生態(tài)修復。工程團隊在七橋甕公園等地種植沉水植物（如苦草、金魚藻），構建水下森林體系，增強水體自凈能力。，拆除硬質護坡，恢復自然岸線，截至2023年，外秦淮河自然岸線率已達90.4%。

四、清淤工程的長效管理如何保障？——從“短期攻堅”到“長效運維”

1. 智慧水務：數(shù)據(jù)驅動的動態(tài)監(jiān)管
   南京建成鼓樓區(qū)智慧水務大數(shù)據(jù)管控平臺，實時監(jiān)測河道水質、流量及淤積情況。通過“南京河長”APP，各級河湖長可即時上報問題，實現(xiàn)“問題發(fā)現(xiàn)-任務派發(fā)-整改反饋”閉環(huán)管理。，排水戶“身份二維碼”系統(tǒng)讓污水溯源更，掃碼即可獲取企業(yè)證照及排污記錄。

2. 制度創(chuàng)新：流域統(tǒng)籌與責任落實
   針對此前“各自為政”的治理短板，南京市推行“聯(lián)合河長”機制，統(tǒng)籌上下游、左右岸的治理責任。例如，玄武區(qū)與秦淮區(qū)協(xié)同整治玉帶河，避免上游來水影響下游成果。，強化考核問責，將斷面水質達標納入地方政府績效評估。

3. 公眾參與：共建共享的治理文化
   通過開放日活動、環(huán)保志愿隊伍等形式，鼓勵市民參與河道巡查與養(yǎng)護。例如，外秦淮河沿線設立“河長公示牌”，公布監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。，水上運動賽事（如龍舟賽、槳板賽）的舉辦，既激活了河道活力，也提升了公眾對水環(huán)境的認同感。

五、經(jīng)驗啟示：城市水環(huán)境治理的多維思考

1. 系統(tǒng)思維是治水之基
   秦淮河治理摒棄“頭痛醫(yī)頭”的碎片化模式，轉而采用“拆、截、清、修、引、測、管、景”八字工作法，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境與水生態(tài)。這種系統(tǒng)性方案為其他城市提供了可復制的路徑。

2. 技術創(chuàng)新是破局之道
   從清淤機器人到智慧水務平臺，技術進步大幅提升了治理效能。，AI算法預測淤積趨勢、無人機巡檢等技術的應用將進一步優(yōu)化管理流程。

3. 文化賦能是可持續(xù)動力
   秦淮河治理并非單純追求水質達標，而是深挖歷史文化價值，打造“金陵新四十景”。通過文旅融合，河道從“工業(yè)通道”轉變?yōu)椤拔幕呃取?，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。

外秦淮河清淤工程是南京踐行生態(tài)文明理念的縮影。它不僅消除了安全隱患，更重塑了人水關系——從“被動防御”轉向“主動共生”。，隨著“美麗河湖”建設的深入推進，秦淮河將繼續(xù)書寫“碧水繞城、文脈綿延”的新篇章，為全球城市水環(huán)境治理貢獻中國方案。